3月5日，十一屆全國人大五次會議在京舉行，胡葆森董事長攜建議進京參政議政。胡葆森董事長建議之《關(guān)于著力解決中國足球面臨的深層問題，全面深化足球職業(yè)化改革的建議》全文如下：

      2011年的最后一個月，歷時兩年多的反賭掃黑案開庭，關(guān)心中國足球的每個觀者的內(nèi)心感觸肯定不盡相同。被各界公認看到了觸底反彈跡象的中國足球，經(jīng)過“足壇反腐”的洗禮，或?qū)⒏鎰e恥辱的過去，放下包袱前行，在龍年能展現(xiàn)出一縷真正的振奮之氣，從而步入嶄新的舞臺。

      在高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，中國足球投資人紛紛加大投入，主管部門大力發(fā)展校園足球，公檢法部門加大打黑力度。有關(guān)中國足球重建工作的大動作不斷出現(xiàn)：國家體育總局副局長蔡振華赴日本考察調(diào)研；中國足協(xié)收回了發(fā)放給各省市體育局的中國足球問卷調(diào)查，這個問卷調(diào)查是全面揭示目前中國足球真實現(xiàn)狀的工具；國務(wù)院可能將成立足球辦公室；去年我提出的《關(guān)于吁請中央電視臺恢復(fù)轉(zhuǎn)播中超聯(lián)賽》的建議也得到了落實，央視在今年將全面復(fù)播中國足球……種種跡象表明，中國足球有望在2012年超出你的想象。

      眾望當然歸于此，但直面各級國家隊的在國際大賽屢戰(zhàn)屢敗，中國足球的聲譽和水平都滑落到了歷史的最低點這一慘痛局面時，我們還是必須要痛下決心，繼續(xù)全面深化足球的職業(yè)化改革，解決阻礙中國足球全面復(fù)興的幾個主要而關(guān)鍵的問題。我建議：

         一、改革足管中心，落實中國足協(xié)管理

         中國足球協(xié)會是管理全國足球運動的社會團體法人組織。但長期以來，中國足協(xié)形同虛設(shè)，其全部職能實質(zhì)上已由國家體育總局設(shè)立的足球管理中心取而代之。為改變這種不合理狀況，建議：
    1、遵循我國相關(guān)法律法規(guī)、國際足聯(lián)章程和中國足協(xié)章程的規(guī)定，改變足管中心的職能，盡快召開遲滯多年的中國足協(xié)會員代表大會，名正言順地正式確立中國足協(xié)對中國足球的管理地位。
    2、修改和完善中國足協(xié)章程，健全和落實中國足協(xié)的各層組織機構(gòu)和職能，使其能夠順利肩負起足球管理工作的重擔。
    3、國家體育總局依法對中國足協(xié)的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，并提供必要的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
    4、中國足協(xié)的會員協(xié)會，也參照中國足協(xié)的體制、機制、組織和職能，健全、完善和落實自身建設(shè)，為中國足球的管理體制和機制奠定堅實的基礎(chǔ)。

        二、授權(quán)中超公司管理中超聯(lián)賽

        職業(yè)足球俱樂部是企業(yè)法人組織，足球職業(yè)聯(lián)賽是由職業(yè)足球俱樂部參加的國家最高水平的聯(lián)賽，二者理應(yīng)相輔相成。而目前管理我國職業(yè)聯(lián)賽的，是前不久剛剛成立的“職業(yè)聯(lián)賽理事會”。而早在2006年，中國足協(xié)和16家中超俱樂部也共同組建的“中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司”，卻始終僅負責(zé)中超聯(lián)賽的整體性資源開發(fā)經(jīng)營，未被授權(quán)全面管理中超聯(lián)賽。為此建議：
    1．中國足協(xié)授權(quán)中超聯(lián)賽公司全面組織、運作和經(jīng)營中超聯(lián)賽，保障中超聯(lián)賽及中國足球的整體利益和公平有序的競賽環(huán)境，優(yōu)化整合聯(lián)賽和市場資源，維護中超俱樂部參賽、經(jīng)營及獲取合理收入的各項權(quán)益，為中超聯(lián)賽和俱樂部的開創(chuàng)一個全新的環(huán)境，跨上一個更高的發(fā)展臺階。
    2、改造中超公司的股權(quán)配置、收益分配和決策制度，更好地體現(xiàn)和維護俱樂部做為聯(lián)賽主體的應(yīng)有權(quán)益。完善公司機構(gòu)和職能建設(shè)，更好地適應(yīng)全新職能的需要。
    3、中甲聯(lián)賽可參照中超聯(lián)賽的模式單獨運作，或暫先維持現(xiàn)有組織管理的形式，積極做好籌備工作，在中超聯(lián)賽改革取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上跟進發(fā)展。

        三、建立完善的競賽體系

        任何一個足球發(fā)達國家都有一個完善而多元的金字塔狀的龐大的足球競賽體系。相比而言，我國的競賽體系太小，也太單調(diào)。這也是中國足球長期落后重要原因之一。要改變這一現(xiàn)狀建議中央及各地政府的相關(guān)部門足球運動的發(fā)展予以切實的支持，中國足協(xié)應(yīng)有如下作為：
    1、全力抓好全國性足球競賽體系的初步完善和擴展，協(xié)調(diào)各地的會員協(xié)會在省會城市、足球重點城市及省內(nèi)兩三個以上地市級城市建立市級業(yè)余聯(lián)賽，并鼓勵省級足球協(xié)會在這一基礎(chǔ)上初步建立省級業(yè)余聯(lián)賽。
    2、積極與國家教育部門協(xié)調(diào)，把有限的經(jīng)費和資源用來鞏固和拓展當?shù)氐摹靶@足球”活動，力爭在2015年前，將“校園足球”的范圍規(guī)模擴大一倍，覆蓋更多的城市和學(xué)校，不建議“校園足球”搞跨省市的比賽。
    3、與各地會員協(xié)會一起協(xié)助大學(xué)生足協(xié)把全國大學(xué)生足球聯(lián)賽搞好，擴大規(guī)模并帶動各省市大學(xué)生足球聯(lián)賽的創(chuàng)建和發(fā)展。

        四、國家隊建設(shè)以聯(lián)賽為本

        國家隊的水平取決于國內(nèi)頂級聯(lián)賽整體競爭力，只有強大的聯(lián)賽才能締造強大的國家隊，這就是“聯(lián)賽為本”根本意義。但我國足球界甚至體育界的一些負責(zé)同志卻長期陷入誤區(qū)，使得國家隊與職業(yè)聯(lián)賽爭搶和擠占更多賽季時間。他們?yōu)榇斯_否定“聯(lián)賽為本”，甚至威脅取消或暫停聯(lián)賽，使國家隊與聯(lián)賽的正常秩序?qū)以馄茐?，兩敗俱傷。為了保障國家隊參加國際和亞洲大賽的合理需要，也為了使國家隊與中超聯(lián)賽相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，特此建議：
    1、國家隊與中超聯(lián)賽之間，應(yīng)按照國際足聯(lián)、亞足聯(lián)和東亞聯(lián)盟等的賽程安排，在下一賽季確定賽程之前，相互協(xié)調(diào)好未來的賽程安排，避免相互沖突；
    2、國家隊的集訓(xùn)和比賽，應(yīng)遵照國際足聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的次數(shù)和時間期限安排和進行。
    3、國家隊在征調(diào)球員時，要事先與相關(guān)俱樂部交流和溝通，俱樂部對此應(yīng)予以積極支持，國家隊也應(yīng)適當關(guān)照俱樂部的切身利益及需要。

        五、努力追趕國際足球發(fā)展的步伐

        中國足球思想觀念和技戰(zhàn)術(shù)水平與國際足球和亞洲足球的差距越來越大。除體制、機制、青少年足球發(fā)展等原因外，足球思想觀念、技戰(zhàn)術(shù)打法遠遠跟不上國際足球和亞洲足球發(fā)展的步伐，也是另一個非常重要的問題。為此建議：
    1、中國足協(xié)采取必要措施，建立亞冠聯(lián)賽、中超聯(lián)賽激勵機制。
    2、學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，引進國際專業(yè)人員，定期不定期的交流研討。
    3、健全落實技術(shù)委員會組織，編撰出版內(nèi)部技術(shù)交流刊物。

        六、促進青少年足球運動發(fā)展

        借助“校園足球”的春風(fēng)，首先應(yīng)端正開展“校園足球”活動目的，吸取過去青少年足球運動發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善“校園足球”活動，教育部應(yīng)該積極鼓勵“校園足球”在更多的中小學(xué)校廣泛開展，不提倡再搞足球發(fā)展重點學(xué)校，避免重蹈“養(yǎng)活一棵樹毀了一片林”的教訓(xùn)。建議：
    1、因地制宜地改善中小學(xué)校的足球場地設(shè)施，把足球運動列入體育課的教學(xué)內(nèi)容，組織區(qū)市兩級的“校園足球”聯(lián)賽。
    2、支持并鼓勵職業(yè)足球俱樂部與“校園足球”合作，利用和發(fā)揮俱樂部的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，普及和提高“校園足球”的水平，建立青少年足球培訓(xùn)的網(wǎng)點基地，形成完整的青少年足球培訓(xùn)體系。
    3、杜絕虛報年齡以大打小的不良現(xiàn)象，重視青少年球員技術(shù)能力培養(yǎng)，保護和關(guān)注技術(shù)好意識好和特點突出的青少年球員。
    4、促請中國足協(xié)與其會員協(xié)會協(xié)同合作，盡快建立多級、多層、多元的較為健全的競賽體系，為青少年球員的發(fā)展和未來創(chuàng)造更多的機會、出路和選擇，從而調(diào)動和保護他們及中小學(xué)生參加足球訓(xùn)練和比賽的積極性。